logo

Glede tega vprašanja se držimo naslednjega položaja:
Prenos lastništva vračljivega odpadka (plačanega ali nevračljivega) se prizna kot predmet DDV.
Glede na vrsto odpadkov mora organizacija plačati DDV ali ne.

Obrazložitev:
Cilj DDV je prodaja na ozemlju Ruske federacije, zlasti blago na plačani in nepovratni osnovi (odstavek 1 določbe 1 člena 146 Davčnega zakonika Ruske federacije).
Zaprti seznam transakcij, ki niso priznani kot predmet obdavčitve DDV, je naveden v drugem odstavku 2. člena. 146 Davčnega zakonika Ruske federacije.
Operacije za izvajanje odpadkov v odstavku 2 člena 4 146 Davčnega zakonika Ruske federacije in tretjega odstavka 3. člena. 39 davčnega zakonika Ruske federacije (odstavka 1, točka 2 člena 146 Davčnega zakonika Ruske federacije) niso imenovane.
Spomnimo se, da izvajanje za davčne namene priznava prenos lastništva blaga na povračljivi ali nepovratni osnovi (1. točka 39. člena Davčnega zakonika Ruske federacije).
V tem primeru je proizvod vsaka prodana ali namenjena za prodajo (3. točka 38. člena Davčnega zakonika Ruske federacije). Po drugi strani pa premoženje pomeni predvsem premične stvari (2. točka 38. člena Davčnega zakonika Ruske federacije, členi 128, 130 Civilnega zakonika Ruske federacije), ki vključujejo proizvodne odpadke.
To pomeni, da iz neposrednega branja zgornjih norm iz Davčnega zakonika Ruske federacije lahko sklepamo, da je prenos lastništva proizvodnih odpadkov za njihovo prodajo priznan kot predmet obdavčitve DDV. Ta ugotovitev je potrjena z navedbo nekaterih odpadkov, katerih prodaja je oproščena obdavčitve, v čl. 149 davčnega zakonika Ruske federacije, kjer so navedene operacije, ki so priznane kot obdavčljivi predmeti, vendar niso predmet DDV.
Torej, ne velja DDV:
- prodaja odpadnega papirja - papirni in kartonski odpadki pri proizvodnji in porabi, zavrženi in zastarel papir, karton, tiskarski proizvodi, poslovni dokumenti, vključno z dokumenti s skladiščenjem do izteka roka (31. člen, 2. točka, 149. člen Davčnega zakonika Ruske federacije);
- prodaja odpadkov in odpadkov iz plemenitih kovin za proizvodnjo plemenitih kovin in rafiniranje, industrijski izdelki, ki vsebujejo žlahtne kovine (odstavek 9, odstavek 3, člen 149 Davčnega zakonika Ruske federacije).
Kot vidimo, je izvajanje zlasti odpadnega papirja in odpadkov iz plemenitih kovin, čeprav je predmet obdavčitve, vendar je zakonodajalec oprostil teh operacij iz obdavčitve.
Poleg tega je od 1. januarja 2018 pravilo odstavkov n. 25 str. 2 čl. 149 Davčnega zakonika Ruske federacije (3. točka 2. člena Zveznega zakona z dne 27. 11. 2017 N 335-FZ), v skladu s katerim postopki prodaje ostankov in odpadkov železnih in neželeznih kovin niso bili obdavčeni. Hkrati pa je določba odstavka 8 člena 4 161 davčnega zakonika Ruske federacije (ki ustanavlja davčno agencijo pri prodaji ostankov in odpadkov železnih in neželeznih kovin).
To pomeni, da je 01/01/2018 prodaja odpadkov in odpadkov iz železa in barvnih kovin predmet DDV. Kupcu tega odpadka in odpadkov je dodeljena le obveznost plačila DDV na to prodajo.
Tako se na podlagi navedenih pravil davčnega zakonika Ruske federacije iz tega izhaja, da je prenos lastništva proizvodnih odpadkov na podlagi pristojbin ali brezplačno priznan kot predmet obdavčitve DDV.
Hkrati je v resoluciji moskovske regije AC z dne 10. decembra 2014 N F05-14321 / 14 v primeru N A41-59418 / 2013 sodišče navedlo, da prenos davčnega zavezanca gotovih izdelkov (mesa) zaradi odstranitve zaradi nezmožnosti uporabe za prodajo po Datumi prenehanja niso priznani kot predmet DDV. V tem primeru je davčni organ vztrajal pri obračunavanju DDV pri prostem prenosu lastništva teh odpadkov.
Podoben sklep sodišča je bil predstavljen tudi v Resoluciji šestnajstega AAS z dne 23.08.2011 N 16AP-1963/11 (z odločbo FAS regije Severnokavkaza z dne 07.12.2011 N F08-7540 / 11 v primeru N A63-852 / 2011 nespremenjena), kjer je sodišče navedlo, da v skladu s čl. 146 Zakona o davčnem zakoniku Ruske federacije za prenos odpadkov za odstranjevanje niso predmet DDV. Na podlagi tega je bil davkoplačevalcu zavrnjen sprejem odbitka DDV za storitve recikliranja. V tem primeru je davčni organ vztrajal, da prenos odpadkov za odstranjevanje ni predmet DDV.
Upoštevajte, da nismo primerjali nobenih drugih primerov sodne prakse s podobnim ali nasprotnim stališčem glede določenega vprašanja. Zato v tem primeru ni mogoče reči, da se je na obravnavanem vprašanju pojavila obsežna arbitražna praksa z določenim stališčem. V zvezi s tem ni bilo mogoče najti pojasnil pooblaščenih organov.
Zato mora organizacija v obravnavanem primeru samostojno odločiti, s kakšnim položajem bo vodila.
Priporočamo, da organizacija uporablja tudi pravico davkoplačevalcev in se obrne na Ministrstvo za finance Rusije ali davčni organ na kraju registracije za osebna pisna pojasnila o tej zadevi (1., 2. odstavek, 1. odstavek, 21. člen Davčnega zakonika). V primeru spora prisotnost osebnih pisnih pojasnil finančne službe ali davčnih organov izključi krivdo osebe pri storitvi davčnega prekrška na podlagi odstavkov. 3 str. 1 čl. 111 Davčnega zakonika Ruske federacije.
Če se organizacija odloči, da ne bo uvedla DDV za operacije pri prenosu odpadkov za odstranjevanje, potem kot dodaten posredni argument v korist tega stališča predstavljamo naslednjo ugotovitev Plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije iz odstavka 12 Resolucije Plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 30.05.2014 N 33, ki navaja da se ne more obravnavati kot transakcija, ki tvori neodvisen predmet obdavčitve, distribucijo promocijskega gradiva, ki je del dejavnosti davkoplačevalcev pri spodbujanju proizvedenega blaga in (ali) tega, ki ga je prodal (suženj torej, storitve), da bi povečali prodajo, če ti promocijski materiali ne izpolnjujejo značilnosti blaga, to je nepremičnina namenjena prodaji v svoji vlogi.
Iz katerega je mogoče sklepati, da je blago za namene davčnega zakonika Ruske federacije nepremičnina, namenjena prodaji v lastnem imenu (glej Resolucijo petnajstega AAC z dne 04.09.2015 N 15AP-4261/15).
Po našem mnenju se tako imenovani nepovratni odpadki ne morejo prodati kot izdelek, opredelitev katere je v točki 27 temeljnih določb za načrtovanje, računovodstvo in izračun proizvodnih stroškov pri industrijskih podjetjih, ki jih je odobril CSB ZSSR, državni odbor za načrtovanje ZSSR, Goskomtsen ZSSR in Ministrstvo za finance ZSSR 07/20/1970 N AB-21-D). Te vključujejo odpadke, ki jih s takšno tehnologijo ni mogoče uporabiti, in tehnološke izgube: odpadki, sušenje, izhlapevanje itd. V tem primeru se nepovratni odpadki ne ocenjujejo.
Po našem mnenju, kot na primer prekinjene živosrebrne svetilke ali kaj podobnega. Menimo, da prenos takega odpadka za odstranjevanje ni predmet DDV zaradi pomanjkanja možnosti za uporabo teh odpadkov na kakršen koli način, razen za nevtralizacijo in zakopavanje (ne moremo jih obravnavati kot dobro kot blago).
Vrnitev, ki se uporablja v proizvodnji, se šteje za odpadek, ki ga lahko porabi samo podjetje za proizvodnjo izdelkov primarne ali pomožne proizvodnje. Vračljiv, ki se ne uporablja pri proizvodnji odpadkov, se šteje, da ga lahko podjetje porabi le kot material ali prodano na strani.
V skladu z odstavkom 111 Smernic za obračunavanje zalog, potrjenih s sklepom Ministrstva za finance Rusije z dne 12.12.2001 N 119n, je treba odpadke, nastale v organizacijskih enotah, pobrati na predpisan način in predati v skladišča na dostavnih računih, ki navajajo njihova imena in količine. Stroške odpadkov določi organizacija, ki temelji na prevladujočih cenah ostankov, ostankov, krpe itd. (to je po ceni morebitne uporabe ali prodaje).
Vračljivi odpadki, po našem mnenju, lahko vključujejo izdelke iz železa in neželeznih kovin, opremo (vključno z računalniško tehnologijo) in naprave, ki vsebujejo plemenite kovine, odpadni papir in druge podobne stvari.
Po našem mnenju se lahko odpadki, ki se vračajo, prodajajo kot materiali, ki jih je mogoče reciklirati, to je blago za namene poglavja 21 Davčnega zakonika Ruske federacije, saj imajo ti odpadki vsaj nekatere potrošniške lastnosti.
Pri prodaji vračljivih odpadkov se davčna osnova določi na podlagi pogodbene cene teh odpadkov brez DDV (1. odst., 154. člen, 3. odst., 1. odst., 3. točke 105.3. Člena Davčnega zakonika).
V primeru prostega prenosa vračljivih odpadkov se davčna osnova določi na podlagi tržnih cen (možnih cen realiziranja) za te odpadke brez DDV (2. odst. 154. člena, 105.3. Člena Davčnega zakonika).
Obenem plačani in prosti prenos odpadnega papirja ni predmet DDV na podlagi odstavkov. 31 str. 2 čl. 149 Davčnega zakonika Ruske federacije. To pravilo velja do vključno 31. decembra 2018 (2. del 2. člena Zveznega zakona z dne 2. 6. 2016 N 174-FZ). Davčni zavezanec ne more zavrniti oprostitve takšnih operacij od obdavčitve (5. točka, 149. člen Davčnega zakonika RF, pismo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 04.10.2016 N 03-07-14 / 57637).
Če se ostanki ali odpadki železnih in neželeznih kovin prodajajo ali darovajo organizaciji ali posameznemu podjetniku (PI), kupec (prejemnik) plača DDV za to operacijo (odstavek 8 člena 161 Davčnega zakonika RF, pismo Ministrstva za finance Rusije z dne 19.01. 2018 N 03-07-11 / 2791). Če je kupec ali prejemnik posameznik, ki ni samostojni podjetnik, mora organizacija samostojno izračunati in plačati DDV v proračun (klavzula 3.1, člen 166 Davčnega zakonika Ruske federacije).
V zvezi z izvajanjem (prenosom) za odstranjevanje računalniške opreme opozarjamo na naslednje.
Ker skoraj vsa pisarniška oprema vsebuje plemenite kovine, mora organizacija upoštevati tudi določbe Zveznega zakona z dne 26.03.1998 N 41-FZ "O plemenitih kovin in dragih kamnov" (v nadaljevanju: zakon N 41-FZ).
Organizacija je dolžna voditi evidenco o plemenitih kovinah, ki jih vsebuje pisarniška oprema, od trenutka pridobitve do trenutka odpisa in jih odraža v vseh izvirnih dokumentih, ki spremljajo gibanje pisarniške opreme in računovodskih izkazov sredstev (členi 1.1, 2, 20. člena Zakona N 41 - zvezno pravo, 2., 6., 9., 9.1. člen pravilnika za knjigovodstvo in skladiščenje plemenitih kovin, dragih kamnov in izdelkov iz njih ter vzdrževanje ustreznih poročil, ki jih je potrdila Vlada Ruske federacije z dne 28. septembra 2000, št. 731, 3. odst., 5, 8, 11, 14, 22 Navodila o postopku zapisovanja in shranjevanja dragocenih m Tully, dragi kamni, izdelki iz njih in poročanje v njihovo izdelavo, uporabo in ravnanje, s sklepom z ruskega ministrstva za finance z dne 2016/12/09 N 231n odobreni.
Če se organizacija ne ukvarja s proizvodnjo plemenitih kovin, ni sposobna obdelati (predelovalnega) ostankov in odpadkov iz plemenitih kovin, potem je dolžna poslati zbrane ostanke in odpadke iz plemenitih kovin v rafinerijske organizacije za prečiščevanje plemenitih kovin ali druge organizacije za predelavo (predelavo) za nadaljnje rafiniranje plemenitih kovin s strani organizacij za prečiščevanje ali njihovo prodajo rafinerijam za naknadno prečiščevanje plemenitih kovin ali drugih organizacij za predelavo ki (predelava) in nadaljnjo usmeritev ali izvajanje v rafinerijski organizaciji za prečiščevanje plemenitih kovin.
Nemogoče je preprosto odpisati pisarniško opremo, ki vsebuje žlahtne kovine, in jo odložiti na odlagališče za skladiščenje trdnih gospodinjskih odpadkov, morate iz nje izvleči plemenite kovine (oddelek 1.1, člen 20 zakona N 41-FZ).
Tako lahko organizacija sklene sporazum s specializiranimi organizacijami za opravljanje dela pri predelavi ostankov in odpadkov v obliki pisarniške opreme ali rezervnih delov, ki vsebujejo plemenite kovine, z naknadno rafinacijo plemenitih kovin in naknadno registracijo teh kovin na svoj račun (3. člen, člen. 20 zakona N 41-FZ), ali pa prodajo te pisarniške opreme za specializirane organizacije ali posameznih rezervnih delov, ki vsebujejo plemenite kovine.
Upoštevajte, da zakon N 41-FZ ne omenja možnosti brezplačnega prenosa plemenitih kovin v predelovalec ali rafinerijsko organizacijo * (1).
Kakorkoli že, prodaja ali darovanje opreme, ki vsebuje žlahtne kovine ali njegove dele, za pridobivanje plemenitih kovin, ni predmet DDV na podlagi odstavkov. 9 str. 3 čl. 149 Davčnega zakonika Ruske federacije (za več podrobnosti o uporabi te določbe glej gradivo, predstavljeno na koncu odgovora * (2).

Odgovor je pripravljen:
Strokovni svetovalec Pravno svetovanje GARANT
Vakhromova Natalia

Odgovor je opravil nadzor kakovosti

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi individualnega pisnega nasveta, ki je bil zagotovljen v okviru pravne službe.

-------------------------------------------------------------------------
* (1) Vprašanje: Organizacija od bilance stanja odtegne zaradi obrabe vozila, ki je bilo navedeno kot del osnovnih sredstev (v nadaljnjem besedilu: TS). To vozilo v času odpisa v celoti amortizira. Organizacija sklene pogodbo za odstranitev vozila, da pridobi potrdilo o odstranitvi in ​​nadaljnjo predstavitev prometni policiji za odjavo vozil. Iz pogodbe o odstranitvi izhaja, da se izvajalec samostojno ukvarja s predelavo odpadnih kovin in pridobivanjem plemenitih kovin. Ali potrebujete ostanke, ki vsebujejo plemenite kovine, ko zapišete vozilo? (Odgovor službe Legal Consulting Garant, januar 2018)
* (2) Vprašanje: Poglavje 21 davčnega zakonika Ruske federacije je bilo spremenjeno glede prodaje ostankov (obdavčenje od 1. januarja 2017). Ali je oproščeno obdavčitve v skladu z odstavki. 9 str. 3 čl. 149 Zakona o davku republike Ruske federacije o prodaji ostankov, ki vsebujejo plemenite kovine (prodaja zlasti opreme, ki jo je treba odpisati, in druge zaloge, ki vsebujejo plemenite kovine, če banka in druge organizacije ne delujejo kot kupec)? (odziv pravne službe GARANT, marec 2018);
- Vprašanje: Proračunska institucija proda srebrove odpadke iz rentgenskega filma posameznega podjetnika, ki ima licenco za zbiranje, uporabo, nevtralizacijo in odstranjevanje takšnih odpadkov. Ali je treba zaračunati in prenesti DDV od 01.01.2018? (Odziv pravne službe GARANT, februar 2018)
- Vprašanje: Organizacija je podpisala pogodbo s specializirano (ne rafiniranjem) organizacijo, ki ima licenco za recikliranje računalnikov in druge pisarniške opreme. Pisarniška oprema se brezplačno prenese v nesestavljeno obliko. Organizacija nima dokumentov za to pisarniško opremo, ki vsebuje informacije o vsebini (odsotnosti) plemenitih kovin v njem. Kakšen je postopek za obračunavanje plemenitih in neželeznih kovin v pisni računalniški in pisarniški opremi, katerih stroški ne presegajo 40 tisoč rubljev? Kakšen je postopek recikliranja računalnikov in pisarniške opreme, če vključujejo dragocene in neželezne kovine? (Odziv pravne službe GARANT, februar 2018)
- Vprašanje: Organizacija (pravna oseba) ima zastarelo pisarniško opremo v bilanci stanja (računalniki, monitorji, sistemske enote, tiskalniki), za nekatere predmete je amortizacijsko obdobje poteklo, za nekatere pa še ni poteklo (garancijski rok je potekel). Kakšen je postopek za dokumentiranje preklica pisarniške opreme, zlasti v zvezi s prisotnostjo plemenitih kovin? Ali je potrebna obvezna posebna uporaba in recikliranje računalniške opreme (pisarniške opreme)? Če je odgovor pritrdilen, kakšna je odgovornost za neskladnost in kateri državni organi to preverijo? Kako odstraniti to računalniško opremo? (Odgovor službe Legal Consulting GARANT, marec 2017)

Gospodarska učinkovitost uporabe in recikliranja potrošniških odpadkov

Stroški recikliranja porabe odpadkov

Če analiziramo rezultate razvoja ruskega gospodarstva v zadnjih letih, postane očitno, da mehanizem neracionalne porabe virov ni bil ne samo ustavljen, temveč tudi povečal promet, saj je padec proizvodnje pred zmanjšanjem porabe surovin in materialov. Hkrati napredek znanosti in tehnologije omogoča racionalno uporabo materialnih virov. Eno najpomembnejših področij dejavnosti, ki varčujejo z viri, je učinkovita uporaba odpadkov. Med različnimi dejavniki, ki določajo njihovo racionalno uporabo, pomembno vlogo igra organizacijski sistem, vključno s sistemom za upravljanje virov, ki na žalost pozorno spremlja le nekaj rastlin. [8]

Povprečno porabo odpadkov kot sekundarne surovine v Rusiji je mogoče oceniti na približno tretjino, kar je za 2-2,5 krat nižje kot v bolj razvitih državah. Upoštevati je treba, da se v naši državi mnoge vrste odpadkov praktično ne uporabljajo za gospodarske namene. Tako povprečna stopnja recikliranja trdnih odpadkov v Rusiji ne presega 4-5%. Pepel in žlindra iz termoelektrarn, fosogogisuma, izrabljenih pnevmatik, polimernih odpadkov, blata iz naprav za čiščenje odplak, tekočega prašičjega gnoja in ptičjih gnojil so slabo obdelani. Ta položaj ima dve vrsti posledic: prvič, industrija trpi znatno izgubo surovin in goriv ter energetskih virov (FER), ki jih vsebujejo odpadki; drugič, intenzivno kopičenje neuporabljenih odpadkov v okolju se nadaljuje - vsako leto približno 60-70% iz njihovega nastalega obsega ali v absolutnem smislu 2-2,5 milijarde ton na leto. [29]

Takšno slabo vključevanje odpadkov v gospodarski promet je v mnogih primerih posledica visokih stroškov njihovega zbiranja in priprave za recikliranje. S tem se zmanjša dobičkonosnost recikliranja ali pa je za podjetnike neprofitabilna. Najprej se to nanaša na porabniške odpadke, čeprav pogosto vsebujejo dobro reciklirane materiale: železne in neželezne kovine, termoplastike, gume, vlaknene lepenke in papirne surovine.

Kateri so razlogi za tako visoke stroške zbiranja in recikliranja potrošniških odpadkov? Prvič, potreba po oblikovanju posebne proizvodne infrastrukture, vključno z zbirališči za recikliranje in nabavo podjetij; drugič, zapletenost sortiranja in razčlenjevanja kompleksnih odpadkov v posamezne sestavine glede na vrsto materiala ter njihovo čiščenje, pranje in razkuževanje, preverjanje prisotnosti radioaktivnih in drugih nevarnih snovi; tretjič, znatna poraba energije za drobljenje in proizvodnjo sekundarnih surovin ali polizdelkov iz njih; in nazadnje, četrtič, zmanjšanje produktivnosti opreme zaradi prisotnosti nečistoč in ostankov v odpadkih, ki jih je mogoče reciklirati (to velja zlasti za predelavo polimernih odpadkov). [27]

Prav tako so majhne gospodarske spodbude, ki bi podjetnike lahko spodbudile k zbiranju in obdelavi "nedonosnih" BMP. To je posledica relativno nizke konkurenčnosti blaga, proizvedenega z odpadki, ker je razmerje med ceno in kakovostjo za njih manj ugodno, tudi pri relativno nizkih cenah kot za izdelke, izdelane samo iz naravnih surovin. Najprej to velja za široko paleto izdelkov iz termoplastov in gumijastih odpadkov (tare, namakalne cevi, plastične folije, tehnični izdelki iz termoplastov in gume), regenerirana motorna olja, toaletni papir iz odpadnega papirja itd. Povpraševanje po takšnih izdelkih je pogosto še vedno precej nizko, tudi z znatnim zmanjšanjem, do 50% ali več, po ceni.

Visoka razpoložljivost surovin industriji Rusije, njihova razpoložljivost v ozadju visokih svetovnih cen prav tako ne prispeva k razvoju dejavnosti na področju recikliranja.

Na splošno, tudi ob prisotnosti resnih tehnoloških težav, lahko trdimo, da nezadostna raba sekundarnih materialnih virov v Rusiji prvenstveno ni posledica tehnoloških dejavnikov, ampak tudi neusklajenosti institucionalnega okvira na tem področju, predvsem regulativnih mehanizmov. Zato je mogoče povečati uporabo odpadkov kot GIR le z ustvarjanjem ugodnejših organizacijskih, regulativnih in gospodarskih pogojev za to, kar po našem mnenju zahteva znatno krepitev državne ureditve na tem področju. [8]

Odhodki za odlaganje gradbenih odpadkov na odlagališču

Stranka noče plačati stroškov pogodbene organizacije za odlaganje gradbenih odpadkov na odlagališču. Obenem se sklicuje na stran 18 knjige I.Yu. Nosenko, "Ocenjeno poslovanje v gradbeništvu", zvezek 1, v katerem mora odgovor na vprašanje, katero poglavje iz konsolidiranega ocenjenega izračuna, vključevati stroške za dostavo gradbenih odpadkov. V odgovoru je zlasti navedeno naslednje:

"Stroški, povezani s čiščenjem gradbenih odpadkov med gradnjo novih strukturnih elementov, vključno z odstranjevanjem smeti in postavitvijo na odlagališče, so povezani z režijskih stroškov in niso vključeni v ocenjevalno dokumentacijo."

Ali je stranka upravičena?

Stranka v tej zadevi ni prav.

V oddelku 11 "Izdatki za izboljšanje in vzdrževanje gradbišč", oddelek III "Stroški za organizacijo dela na gradbiščih" Priloga 6 "Seznam postavk nad stroški v gradbeništvu" v "Smernice za določitev višine režijskih stroškov v gradbeništvu" MDS 81-33.2004 se zagotovijo informacije, da režijski stroški vključujejo stroške: "- za stroške dela (z odbitki za UST iz stroškov dela) in druge stroške za čiščenje in čiščenje (z odstranjevanjem smeti) za gradbišče in za ki vodi do nje, vključno z odseki cest in pločnikov, postavljanjem poti, mostov in drugih del, povezanih z izboljšanjem območja gradbišč; "

Stroški pogodbene organizacije za odlaganje smeti, odloženi na odlagališču, niso vključeni v standarde za režijske stroške in jih je treba plačati ločeno. V zvezi s tem je bilo pojasnilo državnega Gradbenega odbora Rusije, ki je naveden spodaj:

PISMO
Državni odbor Ruske federacije
o gradbenem in stanovanjskem in komunalnem kompleksu (Gosstroy of Russia)
z dne 28. decembra 1999 št. 10-466

Pojasnilo je upravljanje cen in ocenjeno ravnanje v gradbeništvu ter stanovanjskih in komunalnih storitev.

V skladu s klavzulo 10 "Metodičnih navodil za določitev stroškov gradbenih proizvodov na območju Ruske federacije MDS 81-1.99", sprejetih z resolucijo Gosstroy of Russia z dne 26. aprila 1999 št. 31, je ocena stroškov za čiščenje in čiščenje smeti na gradbišču. Obračunavanje stroškov odstranjevanja neuporabnih tal in umazanije, odvzetih na odlagališče, trenutno ni predpisanih predpisov.

Vodja oddelka V.A. Stepanov

Treba je opozoriti, da se zgoraj omenjeno nanaša na odstranjevanje tehnoloških odpadkov, nastalih pri proizvodnji gradbenih in inštalacijskih del v novi gradnji, ki na primer zajema opečne opeke in ostanke malte pri proizvodnji opečnih zidakov.

Če govorimo o gradbenih odpadkih, nastalih med razstavljanjem stavb ali njihovih delov, bi morala v ocenjevalni dokumentaciji upoštevati stroške natovarjanja, raztovarjanja in transportiranja gradbenih odpadkov iz demontaže stavb. Poleg teh stroškov je treba v ocenjevalni dokumentaciji upoštevati tudi ocene stroškov za storitve odstranjevanja in odlaganja odpadkov na odlagališčih ("odlagališčih").

Če je delo na demontaži stavb pripravljalna faza nadaljnje gradnje, se ti stroški v ocenjevalni dokumentaciji lahko odražajo v 1. poglavju konsolidirane ocene izračuna "Priprava gradbišča" z dodelitvijo nakladanja, razkladanja in prevoza do gradbenih in inštalacijskih del. Storitve odstranjevanja in recikliranja odpadkov na odlagališčih so povezane z drugimi stroški in jih je mogoče upoštevati v poglavju 1 ali 9 povzetka.

V dopisu Ministrstva za regionalni razvoj z dne 03.05.2011 št. 11086-IP / 08 je priporočljivo upoštevati stroške odstranjevanja in odstranjevanja gradbenih odpadkov v poglavju 9 Povzetka ocenjenega izračuna.

"Stroški postavitve in odstranjevanja (odstranjevanja) gradbenih odpadkov, onesnaženih tal in odpadkov se določijo z oceno na podlagi podatkov iz oddelka 8" Seznam ukrepov varstva okolja "projektne dokumentacije in po potrebi rušenja (demontaže) objekta ali dela gradbenega objekta opise rešitev za razpis, dekontaminacijo in odlaganje odpadkov in onesnaženih tal, navedenih v oddelku 7 "Projekt organizacije rušenja ali demontaže gradbenih objektov", in informacije (izračun) podjetja na stroške odstranjevanja in odstranjevanja gradbenih odpadkov in odpadkov. Stroški, povezani s plačilom teh storitev, se določijo z izračuni in se upoštevajo v skladu z odstavkom 4.85 metodologije za določitev stroškov gradbenih proizvodov na ozemlju Ruske federacije MDS 81-35.2004 v poglavju 9 "Drugo delo in stroški" (7, 8) povzetka izračunanih stroškov gradnja. Stroški nakladanja gradbenih odpadkov in materialov, neprimernih za nadaljnjo uporabo, ki izhajajo iz razstavljanja zgradb, konstrukcij in opreme v vozilo in njene odstranitve z gradbišča na mesto shranjevanja ali na odlagališče, se določijo z veljavnimi tarifami in se upoštevajo pri lokalnih ocenah. "

(izvleček iz pisma Ministrstva za regionalni razvoj z dne 03.05.2011 št. 11086-IP / 08)

Obračunavanje odpadkov v davčnih in računovodskih sistemih

Industrijski odpadki vključujejo materiale ali surovine, pridobljene pri predelavi surovin. Oblikovani so v proizvodnji blaga in storitev. Pomembno je, da se lahko odpadki štejejo samo tisti materiali, ki so do neke mere izgubili svoje prvotne potrošniške lastnosti in so bolj neprimerni za njihovo predvideno uporabo.

Odpadke je treba upoštevati tako v davčni bilanci kot v računovodski bilanci stanja. Ob prisotnosti odpadkov z visoko stopnjo nevarnosti je treba ustreznim poročilom predložiti teritorialnim organom za nadzor okolja.

Razvrstitev odpadkov

Obstajata dve glavni skupini:

Vračljivi odpadki se lahko uporabljajo za proizvodnjo ali prodajo, hkrati pa bo podjetje povečalo stroške. Ta skupina vključuje materiale, ki so delno izgubili potrošniške lastnosti. Vračljivi odpadki se lahko prodajajo tretjim osebam.

Nepreklicno - odstraniti, ker so popolnoma izgubili lastnosti surovin. Realizacija ali ponovna uporaba takšnih odpadkov je nemogoča. Prvi so predmet računovodenja, druga kategorija pa se ne sme odražati v bilanci stanja. Navodila za evidentiranje vračljivega in odstranjevanje nepovratnih odpadkov so vsebovana v nekaterih določbah SanPiN 2.1.7.1322-03.

Lastništvo

Pravni sistem zagotavlja lastništvo nad odpadki. Uredba Zveznega zakona z dne 24.06.98 št. 89 "O proizvodnih odpadkih". Ta zakon vsebuje navodila za obračunavanje, uporabo in vpletenost v promet industrijskih odpadkov.

V skladu z zakonodajo se lastnik odpadkov šteje za lastnika surovin in materialov, iz katerih so bili odpadki obdelani ali predelani. Lastništvo odpadkov se lahko prenese ali proda tretjim osebam. Za odpadke, veljavne nakupne in prodajne transakcije, donacije in razlastitve.

Zakonodajna ureditev

Glavni zakon, ki ureja ravnanje z odpadki, je zgoraj omenjeni zvezni zakon z dne 24. junija 1998 št. 89 "O proizvodnih odpadkih". Člen 19 tega zakona jasno navaja, kateri odpadki so predmet računovodenja in daje navodila za ravnanje s temi odpadki.

Glavne določbe člena 19:

  • Pravne osebe, pa tudi posamezni podjetniki, ki opravljajo svoje dejavnosti na področjih, povezanih z odpadki pri proizvodnji in porabi, morajo voditi evidence o odpadkih na način, ki ga predpisuje zakon. Računovodstvo je nastalo, reciklirano, preneseno na tretje osebe, pa tudi nevtralizirane odpadke. Računovodsko navodilo določa teritorialna enota zveznega izvršnega organa. Postopek in pravila statističnega računovodstva določi zvezni statistični organ.
  • Postopke in roke za predložitev poročil ureja zvezni statistični organ. Za zagotovitev posameznih podjetnikov in pravnih oseb je potrebna statistika.
  • Skladiščenje in varnost pri delu z odpadki visokega razreda nevarnosti je naloga lastnikov, jur. posamezniki in podjetniki.
  • Odlaganje je na račun lastnika.

Obračunavanje odpadkov po oddelkih

Računovodski sistem vključuje delitev odgovornosti. Skladno s tem so lahko za vzdrževanje davčnih, statističnih in računovodskih evidenc odgovorni različni oddelki iste organizacije. Vse vrste odpadkov, ki nastanejo v podjetju, so predmet primarnega računovodstva.

Odgovorna oseba je dolžna voditi "dnevnik". Napolni se mesečno, pri čemer se posebej navedejo podatki za vsako vrsto odpadkov. Vsako četrtletje mora enota zagotoviti poročilo o reviji, to poročilo vključuje pretok odpadkov in gibanje sredstev, prejetih od prodaje ali uporabe odpadkov. Za odgovorno osebo mora biti opis posebnega delovnega mesta, v katerem so določena pravila za ravnanje z dnevnikom in pravila za njegovo izpolnjevanje. Odlaganje ali odstranjevanje je tudi dokumentirano.

Za vsako vrsto odpadkov od 1 do 4 vrste nevarnosti je potrebno imeti potni list za industrijske odpadke. Navodila za ravnanje z odpadki, ki so predmet odstranjevanja, navajajo, da so predmet registracije na mestu gospodinjstva, vendar le, če so načrtovane za premestitev v mestno odlagališče.

Računovodstvo in davčno računovodstvo

Kar zadeva računovodstvo, je osnovno navodilo v PBU 5/01 "Računovodstvo materialnih in industrijskih zalog". Prav tako je Ministrstvo za finance Rusije razvilo posebna navodila za računovodstvo. Nekatere spremembe v računovodstvu so dovoljene in so odvisne od notranje politike podjetja.

Vračljivi odpadki so predmet vključitve v računovodske dokumente, vendar po ceni, nižji od povprečne cene surovin. Cena je izračunana na podlagi stroškov virovega virusa in stopnje škode na materialu. To kategorijo odpadkov je mogoče zapisati le, če jih je mogoče kasneje uporabiti za primarno ali sekundarno proizvodnjo ali za prodajo ali prenos tretjim osebam. Če jih je treba prodati, se računovodstvo izvaja po dostopni ceni. Če niso načrtovani za nadaljnjo uporabo, je priporočljivo, da se te odpadke uredijo kot nepovratne, da bi se izognili njihovemu pojavljanju v dokumentaciji.

Kar zadeva odpisane materiale, ki se lahko uporabljajo v gospodarske namene, se odlagajo v vrstnem redu, razvitem za glavne odpadke ali po izpolnitvi akta o odstranitvi. Odpisate lahko materiale z nizkimi kakovostnimi lastnostmi. Omeniti je treba ločeno, da kakovost odpadkov ne upošteva ostankov vrednosti surovin in materialov, ki se lahko uporabijo kot dragocena surovina za proizvodnjo drugih izdelkov. Prodajo ali so predmet izjave o stanju družbe po ceni podobnih sredstev ali materialov, ki se lahko uporabijo za proizvodnjo.

Stroški odpadkov pri davčnem obračunavanju ločenega davčnega obdobja zmanjšujejo stroške organizacije za isto obdobje. Treba je omeniti, da se izjava o ravnotežju lahko pojavi na dva načina, kot v računovodstvu. Prva možnost - po ceni možne uporabe, druga - po prodajni ceni. Sistem davčnega računovodstva ne zagotavlja odraza nepovratnih odpadkov.

Za konvergenco računovodskega in davčnega računovodstva je bila razvita posebna navodila. Glede na to se velikim industrijskim podjetjem priporoča, da razvijejo enoten postopek vrednotenja in računovodstva. V tem primeru se morajo prihodki od prodaje v skladu s sklepom ministrstva za finance z dne 06.05.99 št. 32n odražati kot poslovni prihodki.

O računovodstvu nepovratnih odpadkov

Nepovratni odpadki se nikakor ne morejo prodati ali ponovno uporabiti. To so odpadki, ki so v celoti izgubili lastnosti surovin. V bistvu gre za tehnološke izgube podjetja. Ni jih treba navajati v računovodskih dokumentih. Vendar je pomembno, da jih upoštevamo pri stopnjah porabe materialov. Poleg tega podjetje določi standard odpadkov za vsako stopnjo proizvodnje. Te standarde je treba odražati v procesnem računovodskem sistemu, navedenem na zemljevidu postopka in drugi interni dokumentaciji. Ta sistem vam omogoča nadzor nad nastankom nepovratnih odpadkov. Ko so odtujeni, vsi stroški plačajo lastniki. Stroški uporabe so pripisani proizvodnim stroškom.

Plačilne stopnje za odlaganje in skladiščenje se odražajo v uredbi Vlade Ruske federacije št. 344 z dne 12. junija 2003. Koeficient se lahko vsako leto spremeni. V skladu s tem odlokom, višji je razred nevarnosti, več sredstev, ki jih mora lastnik porabiti. Vsi standardi so na enoto prostornine. Vsebuje tudi navodila za plačilo.

Stroški v skladu s členi KOSGU

Pogosto se postavlja vprašanje, kateri členi KOSGU dodeljujejo določene stroške, povezane z odpadki. Člen 225 KOSGU je namenjen za sredstva, porabljena po pogodbi. Predmet pogodbe je lahko odstranjevanje, odstranjevanje trdnih odpadkov ali industrijskih odpadkov. V tem primeru izbira izdelka KOSGU ni odvisna od vrste odpadkov. Posebna navodila za ta rezultat niso podana. Pomembno je, kdo opravlja delo po pogodbi. V skladu s sklepom Ministrstva za finance z dne 01.07.2013, št. 65n se uporablja 225 člankov KOSGU, če vse dela po pogodbi izvaja eden izvajalec. Člani KOSGU so bili izbrani tako, da se računovodstvo opravi najustreznejši način. Pomembno je, da navedeni členi KOSGU in računovodski sistem ne smejo biti v nasprotju.

Čiščenje ali zakopavanje industrijskega smeti in trdnih odpadkov se lahko pripiše članu 225 ali 226 KOSGU. To vključuje tudi sredstva, porabljena za plačilo pogodbe, po kateri pokop opravlja izvajalec. Tako so stroški umika - člen 225 KOSGU, stroški prevoza - člen 225 KOSGU, stroški pokopa - člen 226 KOSGU. Ne glede na vrsto industrijskih odpadkov.

Pregled trga zbiranja in recikliranja odpadkov

1. UVOD

Odpadki v splošnem smislu so snovi (ali mešanice snovi), ki se štejejo za neprimerne za nadaljnjo uporabo v okviru obstoječih tehnologij ali po uporabi v gospodinjstvu.

Vse odpadke lahko razvrstimo po več kriterijih:

industrijski / proizvodni (gorivo in energetski kompleks, metalurgija itd.)

- o stanju agregacije

- razred nevarnosti (za ljudi in / ali okolje); Naslednja razvrstitev je sprejeta v Ruski federaciji

1. stopnja - zelo nevarno

2. stopnja - zelo nevarna

3. stopnja - zmerno nevarno

4 razred - nizka nevarnost

5 razred - praktično nenevaren

2. ANALIZA INDUSTRIJE

Rusija v povprečju proizvede okoli 3,5 milijarde ton odpadkov letno, 40 milijonov ton, ali 16% prihaja iz tako imenovanih trdnih komunalnih (ali gospodinjskih) odpadkov. Trenutno se porabi 10% tega zneska, od tega 3% gorijo, 7% se reciklira. Potencial za recikliranje MSW je trenutno ocenjen na 14 milijonov ton. Okoli 90% (več kot 35 milijonov ton smeti) se odpelje na odlagališča za odstranjevanje.

Slika 1. Struktura odpadkov v Rusiji

Slika 2. Struktura MSW v Rusiji

Slika 3. Struktura trga predelave MSW

Glede na statistične podatke, pridobljene med analizo trga, je mogoče razlikovati med naslednjimi dejstvi:

15-20 milijonov ton organskih odpadkov, ki predstavlja 30-40% celotnega organskega gnojila, ki ga uporablja kmetijstvo v Rusiji, letno odpluje na odlagališča.

letni odpadki iz papirja in kartona (približno 15 milijonov ton) je trikrat večji od količine celuloze, proizvedene v Rusiji

letna količina odpadkov iz stekla (3,1 milijona ton) je skoraj enaka količini steklenih posod, proizvedenih v Nemčiji

na razpolago je približno 11,3 milijona ton nepovratno izgubljenih, kar je enakovredno proizvodnji papirja in kartona na Finskem, ki je glavni izvoznik te vrste blaga

zahtevana naložba v razvoj recikliranja v Rusiji, zaradi česar je mogoče doseči predelavo na ravni 40% celotnega obsega - 44 milijard EUR

Sestava MSW teoretično omogoča uporabo 60-80% celotnega volumna kot surovine za industrijo (35-45%) ali za kompostiranje (25-35%). Zaradi pomanjkanja ločenega zbiranja smeti to količino ni mogoče izvleči. Razvrščanje prevažanih MSW v mešani vsebnik vam omogoča, da dobite največ 11-15% sekundarnih virov. V tem primeru je biološko razgradljiv (organski) odpadek skoraj nemogoče uporabiti.

Trg zbiranja in recikliranja vseh vrst odpadkov velja za enega najbolj donosnih. V Rusiji danes recikliranje razumemo predvsem kot skladiščenje komunalnih trdnih odpadkov na odlagališčih. Hkrati se ne obravnava kot taka. E-odpadki in delež polimernih odpadkov se predelujejo v majhnih količinah, kar je povezano z enostavnejšo nadaljnjo uporabo predelanih proizvodov in povpraševanjem po njih.

Zato so glavni upravičenci trga danes lastniki odlagališč. Po mnenju strokovnjakov je leta 2016 samo 5 milijonov ton smeti padlo na odlagališča blizu Moskve, prihodki od odlagališča pa so znašali 1,5 milijarde rubljev. Tako se lahko izračuna, da so stroški raztovarjanja 1 ton smeti 300 rubljev. Skladiščenje odpadkov na odlagališčih je škodljivo za okolje, vendar je veliko cenejša metoda odstranjevanja kot recikliranje.

Franšize in dobavitelji

Drug trend današnjega trga je konkurenca izvajalcev, ki se ukvarjajo z izvozom gospodinjskih odpadkov. V nekaterih regijah (npr. Novosibirsk, Perm) to povzroča probleme, ki vplivajo predvsem na prebivalstvo: smeti se ne izločajo več tednov, spontani odlagališči se pojavljajo v stanovanjskih območjih.

V letu 2016 je vlada razmišljala o možnosti monopolizacije trga zbiranja odpadkov v regijah. V skladu z osnutkom zakona je v vsaki regiji določen monopolist operater, ki je odgovoren za zbiranje odpadkov; obdelal bo vse trdne komunalne odpadke, pa tudi odpadke, enakovredne njim - na primer odpadke iz poslovnih centrov. Upravljavec ima pravico najeti podizvajalce za opravljanje dela dela. S stališča vlade bo to poenostavilo dejavnosti operaterjev in povečalo njihovo odgovornost. Z vidika reciklaža odpadkov bo takšen premik negativno vplival na trg recikliranja in recikliranja. Zlasti zato, ker bo monopol lahko določil previsoke cene za dostavo zbranih odpadkov predelovalcem.

Po mnenju predelovalcev struktura dela na trgu danes ni pravilno izdelana, kar otežuje proces recikliranja in odvrača številne nove igralce. Zlasti odpadki pogosto kupijo preprodajalci, ne pa neposredno od upravljavca, kar vpliva na ceno. Ena od pomembnih povezav manjka - zbiralci, ki zbirajo odpadke od prebivalstva in ga predhodno razvrstijo. Odmik je zdaj praktično ni razvrščen - le na nekaterih mestih so posode za ločeno zbiranje smeti. Nekatere kraje je treba razumeti kot nekaj nakupovalnih centrov in posameznih blokov nekaterih mest v Rusiji - to je manj kot en odstotek skupne vrednosti.

Predelovalci prav tako opažajo znatno pomanjkanje surovin, predelovalne kapacitete, na primer PET zabojnike, so naložene za 50-60%. To je posledica nizke kakovosti nabavljenih surovin, kar zahteva razvrščanje, kar pomeni finančne in časovne stroške. V nekaterih primerih predelovalci sklepajo neposredne pogodbe z organizacijami za zbiranje odpadkov in samostojno postavijo posode za določeno vrsto odpadkov v stanovanjskih območjih mest.

Teoretično je mogoče povečati količino odpadkov, ki vstopajo v predelovalce brez vmesnih trgovcev, če bodo surovine neposredno prenesene od regionalnega operaterja do predelovalca. Vendar pa tudi s takšno shemo obstaja nevarnost, da bo upravljavec lahko določil previsoke cene, po katerih je neprofitna za delo. Pojav monopolističnega operaterja tudi samodejno onemogoča, da bi prebivalstvo neposredno s strani predelovalcev zbirali smeti neposredno od prebivalstva.

Po mnenju strokovnjakov vsako leto v Rusiji proizvede 1.200 tisoč ton odpadkov elektronske in električne opreme. Po podatkih Združenja elektronskih in električnih gospodinjskih aparatov je predelanih le 70.000 ton na leto. V tem segmentu je opaziti naslednje trende: da bi prihranili denar, prebivalstvo donira staro opremo ne specializiranim predelovalcem, temveč organizacijam, ki zbirajo ostanke železnih in neželeznih kovin. To stanje negativno vpliva na okolje.

Med pozitivnimi novicami v tem segmentu lahko izločimo ustvarjanje tehnologije, ki nam omogoča uporabo klimatske in hladilne opreme brez freona in drugih hladilnih sredstev, ki tanjšajo ozonski plašč, kar je bilo prej nemogoče. Poleg tega je tehnika popolnoma izkoriščena do polimerov.

Lastniki odlagališč so zainteresirani tudi za upočasnitev razvoja ločene zbiranja smeti, pogosto s svojo floto, ki jim omogoča, da zaslužijo večji obseg. Položaj je mogoče popraviti le z državno regulacijo, če se sprejmejo norme za ločeno zbiranje gospodinjskih odpadkov. Za reševanje teh težav so odgovorni lokalni odbori za izboljšanje, ki urejajo tarife za zbiranje smeti. Udeleženci na trgu menijo, da bo glavni motivacijski dejavnik za prebivalstvo razlika v tarifah za zbiranje ločeno zbranih in mešanih odpadkov. Hkrati bi morala biti razlika precej velika, da bi prisilila prebivalce k dodatnim stroškom dela pri razvrščanju.

Odpadki: zakonodajna ureditev in računovodstvo

Problem onesnaževanja okolja v eni državi ni mogoče rešiti. V svetu je največja pozornost namenjena razvoju in (ali) izboljšanju okoljske zakonodaje, vključno z vprašanji v zvezi s preprečevanjem ali zmanjševanjem nastajanja odpadkov, njihovo odstranitvijo, recikliranjem in odstranjevanjem. Politika Evropske unije je opredeljena v strategiji ravnanja z odpadki in je vključena v Okvirno direktivo o odpadkih (75/442 / EGS) in Direktivi o nevarnih odpadkih v skladu s to direktivo (91/689 / EGS), kakor tudi v pravilih o gibanju odpadkov (259 / 93) in številne posebne direktive.

Člen 4 Direktive Sveta 75/442 / EGS z dne 15. julija 1975 določa, da morajo države članice EU sprejeti potrebne ukrepe za zagotovitev, da se odpadki odstranijo ali odstranijo brez ogrožanja zdravja ljudi in uporabo postopkov ali metod, ki bi lahko škodovale okolju. okolje.

Ta člen tudi določa, da morajo države članice EU sprejeti potrebne ukrepe za prepoved nenadzorovane odstranitve, uničenja ali odlaganja odpadkov. Ta naloga je zlasti pomembna za Rusijo zaradi vse večjega števila poslovnih subjektov, obsega proizvodnje in posledično povečanja proizvodnje in porabe odpadkov. Glavna načela gospodarske regulacije na področju ravnanja z odpadki so: zmanjšanje količine odpadkov in njihovo vključevanje v gospodarski promet; plačilo odpadkov; gospodarske spodbude za ravnanje z odpadki.

Problem onesnaževanja okolja v svetu

Problem onesnaževanja okolja v eni državi ni mogoče rešiti. V svetu je največja pozornost namenjena razvoju in (ali) izboljšanju okoljske zakonodaje, vključno z vprašanji v zvezi s preprečevanjem ali zmanjševanjem nastajanja odpadkov, njihovo odstranitvijo, recikliranjem in odstranjevanjem. Politika Evropske unije je opredeljena v strategiji ravnanja z odpadki in je vključena v Okvirno direktivo o odpadkih (75/442 / EGS) in Direktivi o nevarnih odpadkih v skladu s to direktivo (91/689 / EGS), kakor tudi v pravilih o gibanju odpadkov (259 / 93) in številne posebne direktive.

Člen 4 Direktive Sveta 75/442 / EGS z dne 15. julija 1975 določa, da morajo države članice EU sprejeti potrebne ukrepe za zagotovitev, da se odpadki odstranijo ali odstranijo brez ogrožanja zdravja ljudi in uporabo postopkov ali metod, ki bi lahko škodovale okolju. okolje.

Ta člen tudi določa, da morajo države članice EU sprejeti potrebne ukrepe za prepoved nenadzorovane odstranitve, uničenja ali odlaganja odpadkov. Ta naloga je zlasti pomembna za Rusijo zaradi vse večjega števila poslovnih subjektov, obsega proizvodnje in posledično povečanja proizvodnje in porabe odpadkov. Glavna načela gospodarske regulacije na področju ravnanja z odpadki so: zmanjšanje količine odpadkov in njihovo vključevanje v gospodarski promet; plačilo odpadkov; gospodarske spodbude za ravnanje z odpadki.

Zakonodajna ureditev ravnanja z odpadki v Ruski federaciji

V Rusiji so glavni dokumenti, ki opredeljujejo pravni okvir za ravnanje z odpadki:

  • Zvezni zakon z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ "O varstvu okolja" (v nadaljevanju - zakon o varstvu okolja);
  • Zvezni zakon z dne 24.06.1998 št. 89-FZ "O proizvodnji in porabi odpadkov" (v nadaljnjem besedilu: zakon o proizvodnji in porabi odpadkov);
  • Zvezni klasifikacijski katalog odpadkov, odobren s sklepom Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 02.12.2002 št. 786 (v nadaljnjem besedilu: katalog odpadkov);
  • Meddržavni standard GOST 30772-2001 "Varčevanje z energijo. Ravnanje z odpadki. Pogoji in definicije" (v nadaljevanju - GOST 30772-2001).

Razlikovati med odpadki pri proizvodnji in porabo odpadkov (GOST 30772-2001).

V proizvodnji odpadkov razumemo ostanke surovin, materialov, snovi, izdelkov, predmetov, nastalih v procesu proizvodnje, izvedbi del (storitev) in izgubili vse ali del prvotnih potrošniških lastnosti.

"Odpadki porabe" pomenijo ostanke snovi, materialov, predmetov, proizvodov, blaga (proizvodov ali izdelkov), ki so delno ali v celoti izgubili svoje prvotne potrošniške lastnosti za uporabo v neposredne ali posredne namene zaradi telesne ali moralne obrabe v socialnih ali osebnih procesih porabe., uporabo ali izkoriščanjem. Odpadni odpadki vključujejo trdne, praškaste in testenine odpadke (smeti, lomljenega stekla, ostanki, odpadni papir, živilski odpadki, krpe itd.), Ki nastanejo v pisarnah, trgovskih podjetjih, majhnih industrijskih objektih, šolah, bolnišnicah in drugih poslovnih subjektih.

Zakon o varstvu okolja pri proizvodnji in porabi odpadkov pomeni ostanke surovin, materialov, polizdelkov, drugih proizvodov ali proizvodov, ki so bili oblikovani v procesu proizvodnje in porabe, pa tudi blaga (izdelkov), ki so izgubile svoje potrošniške lastnosti. Člen 51 tega zakona določa, da se odpadki pri proizvodnji in porabi, vključno z radioaktivnimi odpadki, zbirajo, uporabljajo, odstranjujejo, prevažajo, skladiščijo in odstranjujejo, katerih pogoji in metode morajo biti varni za okolje in urejeni z zakonodajo Ruske federacije.

Člen 11 Zakona o proizvodnji in porabi odpadkov določa zahteve za posamezne podjetnike in pravne osebe pri delovanju podjetij, zgradb, objektov, objektov in drugih objektov, povezanih z ravnanjem z odpadki. Te zahteve je mogoče razdeliti v dve skupini. Prva skupina so zahteve za preprečevanje negativnih vplivov na okolje:

  • skladnost z okoljskimi, sanitarnimi in drugimi zahtevami, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije na področju varstva okolja in zdravja ljudi;
  • zagotavljanje potrebnih informacij na področju ravnanja z odpadki;
  • skladnost z zahtevami preprečevanja nesreč, povezanih z ravnanjem z odpadki, ter sprejetje nujnih ukrepov za njihovo odpravo.

Druga skupina, po mnenju avtorja, vključuje "obetavne" zahteve za izboljšanje okoljskih razmer v prihodnosti:

  • uvajanje tehnologij z nizkimi odpadki na podlagi najnovejših znanstvenih in tehnoloških dosežkov;
  • spremljanje stanja okolja na področjih objektov za odstranjevanje odpadkov.

V mnogih organizacijah je skladnost z zahtevami zakona o odpadkih za proizvodnjo in porabo omejena na sklenitev pogodbe s specializiranimi organizacijami za opravljanje storitev za prevoz odpadkov in njihovo naknadno odstranitev. Včasih si lahko ogledate razvite standarde za nastajanje odpadkov in omejite njihovo namestitev. Nekatere organizacije plačujejo okoljske stroške. Izpolnjevanje teh zahtev v večini primerov pomaga organizacijam in podjetnikom, da se izognejo morebitni upravni odgovornosti.

V skladu s členom 8.2 Upravnega kodeksa Ruske federacije se neupoštevanje okoljskih in sanitarno-epidemioloških zahtev pri zbiranju, shranjevanju, uporabi, zapisovanju, predelavi, nevtralizaciji, transportu, odlaganju in drugem ravnanju z odpadki pri proizvodnji in porabi ali drugimi nevarnimi snovmi povzroči upravno globo:

  • za osebe, ki se ukvarjajo s podjetništvom brez oblikovanja pravne osebe - od 2.000 do 5.000 rubljev. ali upravno opustitev dejavnosti do 90 dni;
  • na pravne osebe - od 10.000 do 100.000 rubljev. ali upravno opustitev dejavnosti do 90 dni.

V nekaterih primerih so bile organizacije v skladu s tem členom privedene do upravne odgovornosti zaradi pomanjkanja standardov za nastajanje odpadkov in omejitev pri njihovi odstranitvi. Na primer resolucije Zvezne protimonopolne službe severozahodnega okrožja z dne 27. septembra 2007 o zadevi št. A56-19066 / 2006, FAS Daljnega vzhoda na dan 31. 5. 2007 v zadevi št. F03-A73 / 07-2 / 1441, FAS okrožja Zahod-Sibirja z dne 6. 2. 2007 v številki zadeve F04-4092 / 2007 (35463-A75-19).

Ravnanje z nevarnimi odpadki

Seveda so tako imenovani nevarni odpadki najbolj "težki" za ravnanje. V skladu s členom 1 Zakona o odpadkih pri proizvodnji in potrošnji se nevarni odpadki nanašajo na odpadke, ki vsebujejo nevarne snovi, ki imajo nevarne lastnosti (toksičnost, eksplozivnost, nevarnost požara, visoka reaktivnost) ali ki vsebujejo nalezljive snovi. Poleg tega nevarni odpadki vključujejo odpadke, ki lahko povzročijo takojšnjo ali potencialno nevarnost za okolje in zdravje ljudi sami ali kadar pride v stik z drugimi snovmi.

V skladu s členom 14 zakona o odpadkih pri proizvodnji in potrošnji morajo imeti nevarni odpadki potni list. Postopek organizacije dela pri certificiranju nevarnih odpadkov je določen s sklepom družbe Rostechnadzor z dne 15. avgusta 2007, št. 570.

Nevarni odpadki so glede na stopnjo škodljivih vplivov na okolje in zdravje ljudi razdeljeni v razrede nevarnosti v skladu z merili, ki jih je potrdil sklep Ministrstva za naravne vire Rusije z dne 6. junija 2001, št. 511 (v nadaljnjem besedilu "Odredba št. 511"). Obstaja pet razredov nevarnosti: zelo nevarni (razred I), zelo nevarni (razred II), zmerno nevarni (razred III), nizka nevarnost (razred IV) in praktično nenevarni (razred V).

V skladu z Zakonom o proizvodnji in porabi odpadkov so posamezni podjetniki in pravne osebe, pri katerih nastajajo nevarni odpadki, dolžni potrditi razvrstitev teh odpadkov v določen razred nevarnosti. Odlok št. 511 določa, da se lahko razvrstitev odpadkov kot nevarnih za okolje opravi z izračunom ali eksperimentalno. Vrstni red uporabe teh metod je opredeljen v oddelkih II in III naročila.

Posebno pozornost je treba posvetiti dejstvu, da je v odsotnosti potrditve petega razreda nevarnosti z eksperimentalno metodo umik mogoče pripisati 4. razredu nevarnosti.

Poleg tega se lahko razred nevarnosti odpadkov v nekaterih primerih določi z uporabo kataloga odpadkov. Zadnja trinajsta številka, dodeljena odpadkom, se uporablja za kodiranje razreda nevarnosti za okolje: od 0 (če razred nevarnosti ni nastavljen) do 5 (ustreza razredu nevarnosti V).

Tako je razred odpadkov, ki vsebuje živo srebro (živosrebrne žarnice, živosrebrne termometre ipd.), Razvrščen kot razred nevarnosti I. Razred II nevarnosti vključuje baterije, ki ne vsebujejo svinca, z neuporabljenim elektrolitom in elektrolitsko prazne baterije so razvrščene kot razred III nevarnosti. Razred nevarnosti, žarnice in odpadki ter tiskani odpadki so razvrščeni kot razred nevarnosti V.

V najtežjem položaju so predstavniki organizacij cestnega prometa, ki imajo naslednje vrste odpadkov (poleg baterij):

  • avtomobilske svečke - razred nevarnosti V;
  • zavorne ploščice - razred V nevarnosti;
  • motor, avtomobilska, dizelska olja - III razred nevarnosti;
  • čistilni material, okužen z olji - razreda III in IV nevarnosti, odvisno od stopnje vsebnosti olja;
  • uporabljene pnevmatike, vključno s tkaninami in kovinskimi vrvicami - razred IV nevarnosti;
  • gumijaste trdne odpadke, obrezovanje gume - razred V nevarnosti.

Dejavnosti za ravnanje z nevarnimi odpadki imajo pravico opravljati samo organizacije, ki imajo licenco za zadevno vrsto dejavnosti. Postopek izdajanja dovoljenj je določen z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 27. avgusta 2006 št. 524 "o odobritvi uredbe o licenciranju dejavnosti zbiranja, uporabe, odstranjevanja, prevoza, odstranjevanja nevarnih odpadkov"

Zato je pri sklepanju pogodbe za opravljanje storitev sprejema in transporta ter naknadnega odstranjevanja nevarnih odpadkov priporočljivo preveriti, ali ima organizacija naročnik dovoljenje za to vrsto dejavnosti.

Upoštevajte, da člen 247 Kazenskega zakonika predvideva kazensko odgovornost za proizvodnjo prepovedanih vrst nevarnih odpadkov, njihov prevoz, skladiščenje, odstranjevanje, uporabo ali drugo ravnanje z radioaktivnimi, bakteriološkimi, kemičnimi snovmi in odpadki v nasprotju z uveljavljenimi pravili, če bi ta dejanja ustvarila grožnjo za povzročanje znatne škode za zdravje. človeka ali okolja.

Težave pri obračunavanju porabe odpadkov in stroškov njihovega odlaganja

Opredelitev odgovornosti, ki jo imajo uradniki organizacije v zvezi z ravnanjem z odpadki in postopek ravnanja z njimi, je treba upoštevati številne pomembne okoliščine, odvisno od vrste dejavnosti, pa tudi glede količine in razreda nevarnosti odpadkov, nastalih v proizvodnem procesu.

Poleg tega je treba opozoriti, da v nekaterih primerih lahko odpadni proizvodi ustvarjajo dodaten dohodek, na primer pri recikliranju odpadnega papirja ali ostankov, ki vsebuje železne ali neželezne kovine. Tako je v vsakem posameznem primeru treba izbrati najbolj racionalno metodo ravnanja z odpadki, tako z vidika zmanjševanja stroškov recikliranja odpadkov in odpadkov porabe ter morebitne upravne ali kazenske odgovornosti.

Razmislite o več možnostih.

Možnost 1

Poslovni subjekt ne izvaja dejavnosti na področju materialne proizvodnje, zagotavlja posredniške, svetovalne, pravne in druge storitve, najema pisarno in količina porabe odpadkov je nepomembna.

V tem primeru je v najemni pogodbi prostorov najlažje in smiselno naložiti najemodajalcu obveznost vzdrževanja zakupljenih prostorov, vključno z zamenjavo žarnic in odstranjevanja smeti. Poleg tega mora najemodajalec v pogodbi določiti kraj, kjer najemnik upošteva odpadke, nastale pri proizvodnji in porabi.

Tako bodo vse odgovornosti za namestitev (odstranjevanje) odpadkov (smeti) v tem primeru dodeljene najemodajalcu, plačilo za opravljene storitve pa se zagotovi v sestavi najemnine. S tem v mislih organizacija nima dodatnih odgovornosti in s tem stroškov upravljanja z odpadki.

Možnost 2

Organizacija sam opravlja vzdrževanje prostorov, ki se uporabljajo v poslovnih dejavnostih.

V takem primeru mora organizacija skleniti dogovor s specializiranim podjetjem za opravljanje storitev odstranjevanja in odstranjevanja odpadkov pri proizvodnji in porabi.

Stroški plačila storitev specializirane organizacije, povezane s prevozom in odstranjevanjem odpadkov, se za davčne namene beležijo v naslednjem vrstnem redu.

Pri materialnih stroških se upoštevajo organizacije, ki uporabljajo splošni davčni režim, stroške odvoza okolju nevarnih odpadkov, stroške pridobivanja storitev tretjih organizacij za sprejem, skladiščenje in uničevanje okolju škodljivih odpadkov v skladu s pododdelkom 7 odstavka 1 člena 254 Davčnega zakonika Ruske federacije. In stroški odstranjevanja odpadkov, ki niso razvrščeni kot nevarni, se lahko upoštevajo v skladu s podštevilko 49 prvega odstavka 264. člena Davčnega zakonika Ruske federacije kot drugi stroški, povezani s proizvodnjo in (ali) prodajo.

Za gospodarske subjekte, ki uporabljajo poenostavljeni sistem obdavčenja, so stroški odstranjevanja trdnih komunalnih odpadkov vključeni v odhodke, ki zmanjšujejo obdavčljivo osnovo v skladu s pododstavkom 36 odstavka 1 člena 346.16 Davčnega zakonika Ruske federacije.

Pri računovodenju se ti stroški nanašajo na izdatke za redne dejavnosti v skladu s 5. točko PBU 10/99 "Organizacijski stroški".

Možnost 3

Organizacija zapiše zaloge (pnevmatike, baterije, odpadni papir itd.), Ne da bi jih odložili.

V skladu z 111. členom Metodoloških smernic za računovodstvo MPZ (odobreno s sklepom Ministrstva za finance Rusije z dne 12.28.2001 št. 119n) se odpadki, nastali v organizacijskih enotah, zbirajo na predpisan način in dostavijo v skladišča za dostave račune z navedbo njihovih imen in količin. Vrstni red odpisov zalog, katerih odtujitev ni pričakovati, je v veliki meri odvisna od tega, kako se te zaloge odražajo v računovodski organizaciji.

Stroški blaga in materiala se praviloma v trenutku prenosa v obratovanje v celoti prenesejo na proizvodne stroške (stroške distribucije), zato se takšne vrednosti kot enote zalog ne odražajo v računovodstvu. Da bi zagotovili varnost premoženja, je po mnenju avtorja priporočljivo, da se v inventarnih karticah (registrih) upoštevajo podatki o zalogah z "ničelnim" stroškom ("brez vrednosti"). Na primer, obravnavani postopek je logičen, da se uporablja za avtomobilske pnevmatike "poletje" in "zima".

V skladu s tem se pri prenosu blaga in materiala v specializirano organizacijo za izvoz in odstranjevanje (uporaba) odpis njihovega odpisa na podlagi računa (dejanja) odraža le v podatkih o skladiščenju.

V nekaterih primerih je treba odpisati zaloge, ki so prikazane v računih 10 "Materiali", 40 "Končni izdelki", 41 "Blago", katerih stroški se ne prenesejo na stroške proizvodnje (stroški distribucije). Na primer pri odpisu materialov ali blaga, ki so izgubili potrošniške kvalitete itd. V tem primeru se odpis blaga in materiala odraža v breme računa 91 "Drugi prihodki in odhodki", podračun 2 "Drugi stroški" v skladu z računom blaga in materiala. Za namene davčnega računovodstva stroški odpisa TMC ne zmanjšujejo davčne osnove za dobiček.

Možnost 4

Organizacija razpolaga z odpadki porabe, kar vam omogoča, da zaslužite dohodek.

Ko organizacija sprejme odločitev o dostavi ostankov, odpadnega papirja, odpadkov itd., Se te materiale odstranijo v skladišču organizacije na podlagi potrdila o odbitku in računu za notranji prenos materialnih vrednosti (129. člen računovodskih smernic MPZ). Stroške odpadkov določi organizacija, ki temelji na prevladujočih cenah ostankov, ostankov, odpadkov itd. Navedeni ostanek je zabeležen na računu 10 "Materiali", podračuni 6 "Drugi materiali".

Prihodki od prodaje odpadnih materialov na podlagi klavzule 7 PBU 9/99 "Prihodki organizacije" se pripoznajo kot poslovni prihodki, za katere je namen konto 91 "Drugi prihodki in odhodki", podrazdelek 1 "Drugi prihodki".

Postopek ravnanja z odpadki je opredeljen tudi v davčnem zakoniku Ruske federacije. Tako je v odstavku 6 člena 254 Davčnega zakonika Ruske federacije določeno, da se odpadki vračanja nanašajo na ostanke surovin (materialov), polizdelkov, toplotnih nosilcev in drugih vrst materialnih virov, nastalih pri proizvodnji blaga (izvedba del, opravljanje storitev), delno izgubljene potrošniške kvalitete začetnih virov. (kemične ali fizikalne lastnosti) in se zato uporablja pri povišanih stroških (zmanjšani donos) ali se ne uporabljajo za predvideni namen.

Prodaja odpadkov, ki se vračajo, na podlagi pododstavka 1 klavzule 1 člena 146 Davčnega zakonika Ruske federacije je predmet DDV.

Na koncu je treba opozoriti, da bi postopek obdelave odpadkov, ki ga je razvila organizacija, pomagal zagotoviti nadzor nad njihovo varnostjo in možno uporabo, pogodba s specializirano organizacijo pa bi morala zagotoviti redno odstranjevanje in odstranjevanje odpadkov.

Top